创下"三个第一"! 特朗普的"一小步"能成为解决半岛问题的"一大步"吗?

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跨过三八线是特朗普迈出的“一小步”，但却是朝韩美70年历史的“一大步”。这一步开创了具有重历史性意义“三个第一”，即特朗普成为第一位踏上朝鲜国土的美国在任总统、第一位在极具标志性的三八线上称朝鲜领导人为“my friend”的美国总统、第一次美朝韩领导人在66年前签署《停战协定》的板门店一起见面。

当前朝美利益所需，是推动特朗普迈出“一小步”的根本动力。此次会晤将为突破朝美谈判僵局注入新动力，朝美关系的新时代已经开启。但半岛问题政治解决仍然充满曲折挑战，不会一蹴而就，对于特朗普的“一小步”能否推动半岛问题解决向前跨出“一大步”，要持谨慎乐观态度。

作者：王海利，国观智库高级研究员，长期从事朝鲜半岛问题、国际危机管理、“一带一路”相关问题等方面的研究工作。 

希望特朗普的"一小步"

成为解决半岛问题的"一大步"

——写在美朝首脑板门店第三次会晤之际

2019年6月30日下午，特朗普在朝鲜半岛三八线与金正恩握手，并应邀跨过三八线踏上朝鲜国土。白宫发布视频显示，当天特朗普向金正恩打招呼：my friend。金正恩则表示从没想到会在这样的地方见到特朗普。然后，特朗普指着地上的三八线问：你希望我跨过去吗？金正恩回答：如果阁下往前迈一步，就成为踏上朝鲜领土的第一位美国总统。特朗普称感到很荣幸，然后跨过了三八线，来到板门店朝方一侧“统一阁”前握手合影。看到此处，笔者脑海中不禁闪现1969年7月20日，阿姆斯特朗踏上月球时讲的那句名言：这是我个人的一小步，但却是人类的一大步。跨过三八线是特朗普迈出的“一小步”，但却是朝韩美70年历史的“一大步”。

这一步开创了具有重历史性意义“三个第一”，即特朗普成为第一位踏上朝鲜国土的美国在任总统、第一位在极具标志性的三八线上称朝鲜领导人为“my friend”的美国总统、第一次美朝韩领导人在66年前签署《停战协定》的板门店一起见面。虽然特朗普的“一小步”更多的是象征性的举动，但“三个第一”充分显示了它的重大历史意义。随后特朗普与金正恩进行了50分钟的会谈，决定重启并积极推进建设性对话，令外界重新看到了推进半岛问题政治解决的曙光。希望特朗普的“一小步”能够成为促进半岛问题政治解决进程中的“一大步”！

当前朝美利益所需

是推动特朗普

迈出“一小步”的根本动力

当前朝美利益所需是推动特朗普迈出“一小步”的根本动力。此次会晤是朝美领导人第三次会晤，相对以往会晤前两国外交部门长时间沟通、协调，此次可以说是一次“闪会”。

直到6月初，第二次“特金会”后朝美僵局还在持续。转折出现在6月10日新加坡会晤一周年前夕，金正恩给特朗普送去了一封“暖心”的信件。6月23日特朗普回信，金正恩看完后表示“将慎重考虑信中提的‘有趣的内容’”。6月29日，参加G20会议并即将访问韩国的特朗普一大早发推特邀请金正恩在三八线见面，朝方立即给出“神回复”——“很有趣，但未收到官方邀请”。“有趣”一词再次“刷屏”，成为全球舆论焦点。当晚，正在韩国访问的美国朝鲜事务特别代表比根与朝鲜外务省副相崔善姬在板门店会谈，向朝方发出正式邀请。

6月30日下午，第三次“特金会”在板门店上演。在此期间，6月20-21日，习近平对朝鲜进行国事访问，明确表示愿为朝方解决自身合理安全和发展关切提供力所能及的帮助。在欧洲访问的韩国总统文在寅不断呼吁朝美尽早恢复谈判，举行第四次“文金会”。这些事件都直接或间接地对特朗普在三八线上迈出“一小步”有着重要作用，但是最根本的动力则是来自当前朝美两国的利益所需。

6月18日，特朗普正式宣布参加2020年总统大选。在伊朗问题久压不决，打不得谈不成的情况下，半岛问题成为其心中助力赢得大选的重要外交“得分项”，因此他必然把这张牌用久、用好、用足。而金正恩亦对特朗普的“所思所念”心知肚明，并在恰当时机做的恰到好处。先是借助首次会晤一周年之机，在特朗普宣布参选前主动“鸿雁”传书送“温暖”，之后在委婉“要来”美方的正式邀请后果断前往三八线进行“有趣会晤”。这既迎合了特朗普的心理给足了“面子”，亦得到打破朝美谈判僵局的“里子”。以至特朗普与金正恩会谈时刚一落坐就表示“你的出现，让我们两个的形象都很正面，我非常赞赏，非常感谢。”金正恩所以如此，亦是当前朝鲜利益所需。2017年朝鲜实现既定核导能力目标后，于2018年提出“进行社会主义经济建设”的新战略路线。但在美国“极限施压”的情况下，国际制裁就象“紧箍咒”一样制约朝鲜的新战略路线的实施。因此，缓解直至取消国际制裁成为朝鲜的当务之急，而这把“钥匙”攥在特朗普的手里。这样，特朗普为了“选票和安全”，金正恩为了“安全和发展”，共同推动特朗普迈出三八线上的“一小步”，跨出了美朝韩历史的“一大步”！

板门店会晤

为突破朝美谈判僵局

注入新动力

板门店会晤为突破朝美谈判僵局注入新动力。相对以往，此次美朝首脑会晤向外界释放出了更加积极的信号。当特朗普与金正恩手拉手从朝鲜一侧再次跨过三八线进入韩国后，金正恩表示此后朝美两国领导人可以随时见面。特朗普表示“我现在就要邀请他去白宫”。这表明，继69年前兵戎相见、激烈撕杀，66年前一纸《协定》冷战对峙，1年前突破历史隆重会晤、半年前跨越万里无果而终之后，朝美关系的一个新时代已经真正开启。网友为“特金牵手照”编配的说明：“牵了手的手，今生还要一起走，所以有了伴的路，没有岁月可回头”是对此最生动准确的写照。

特朗普在会谈后表示，美方将在未来两至三周内组建工组，与朝方进行磋商。特别是其“希望能随时缓解对朝经济制裁，但在现阶段将维持制裁”的表态更加积极。第二次“特金会”朝美双方摸清了彼此的“底线”但却无果而终。其关键原因是朝美在无核化内涵与路径方面存在根本分歧，根本原因是彼此缺乏互信。此次朝美首脑会晤，是在双方明确谈判底线并经历近半年博弈后的再次“接触”。表明双方经过仔细考虑后仍愿坚持半岛问题政治解决进程。特别是特朗普的表态，在一定程度上表明美方愿意在认识到朝方“分阶段、同步走”的立场基础上重启谈判。而“不会急于求成，重在效果而非速度”的表态说明特朗普现实地意识到复杂的朝核问题解决起来不可能一蹴而就，一味“极限施压”追求利益最大化不会迫使朝鲜就范。

同时，特朗普也可能要将这份“外交资产”延续到第二任期，将其价值长期化、最大化，使自己能够名垂青史。但无论特朗普如何考虑，美国立场的调整都表明此次会晤对于增加朝美战略互信，促进半岛问题政治解决更具建设性和战略性影响。

半岛问题政治解决

仍然充满曲折挑战，

不会一蹴而就

半岛问题政治解决仍然充满曲折挑战，不会一蹴而就。第三次“特金会”后，美朝首脑都对会晤成果“非常满意”，表示重启并积极推动建设性对话。毫无疑问，这是永载半岛史册的一个新的里程碑。但是鉴于朝美70年复杂敌对的历史关系，特别是2018年以来半岛问题解决进程一波三折、跌宕起伏的“故事情节”，我们对于特朗普的“一小步”能否推动半岛问题解决向前跨出“一大步”要持谨慎乐观态度！笔者认为，未来影响朝美谈判的一些关键制约因素并未消除。一是朝美累积近70年的互信坚冰不会因一次“有趣的会晤”就彻底冰雪消融，朝美内部精英和民众都对彼此存在深深的“敌意”。二是朝美领导人的“强人性格”可能会令友谊的小船说翻就翻。三次“特金会”，特别是此次三八线上的“闪会”成型与两位领导人坚定果敢、不拘一格的领导性格有重要关系。这种性格成事“闪速”，反过来败事也“极快”。因此，这为未来半岛问题的解决带来巨大不确定性。三是美国内部的党争。美国2020总统大选已经拉开帷幕，特朗普为了“选票”推进半岛问题解决并要将其价值长远化、最大化。共和党其他参选人、民主党等政治势力必然会基于选举和其他利益考量不遗余力地进行掣肘，甚至打断解决进程。因此，未来半岛问题政治解决仍然是一个充满曲折挑战的漫长过程，但有两点是确定的，一是未来无论是谈还是打，半岛都不会再回到从前！二是对话比对抗好。不怕谈的慢，就怕不肯谈。只要坚持谈下去，半岛问题政治解决就前景可期！

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